Золотодобывающая промышленность Доминиканской Республики (обзор)

Краткая история разведки и добычи золота

История золотодобычи на территории современной Доминиканской Республики берет свое начало с прибытия в конце XV — начале XVI века на Гаити первых испанцев. С увеличением количества поселенцев росли объемы разработки драгоценного металла, в основном россыпного. Добыча велась преимущественно коренным населением, обращенным европейцами в рабство.

После 1525 г. золотодобыча стала затухать главным образом из-за нехватки рабочей силы. Кроме того, наиболее доступные россыпи к тому времени практически полностью были отработаны.

До начала XX века горнодобывающая промышленность Доминиканы находилась в зачаточном состоянии. С 1918 по 1956 г. территория страны активно изучалась Геологической службой США (англ. US Geological Survey), которой удалось обнаружить залежи полезных ископаемых, в частности золота и никеля.

В 1970-х годах доминиканская добыча, как и вся экономика страны, переживала заметный подъем. Частично он был обусловлен запуском крупнейшего в западном полушарии открытого рудника по добыче золота на месторождении Pueblo Viejo. Первоначально на нем работала частная зарубежная компания Rosario Dominicano, однако в 1979 г. доминиканские власти, владевшие 46% акций компании, выкупили оставшуюся долю, национализировав таким образом предприятие.

В итоге с 1970 по 1980 г. доля горнодобывающей промышленности в ВВП страны выросла с 1,5 до 5,3%. Отрасль превратилась в крупнейший источник экспортных доходов. Тем не менее развитие добычи в стране ограничивалось низкими ценами на основные типы полезных ископаемых в 1980-х годах — золото, серебро, бокситы, никель. С конца 1980-х доминиканское правительство взяло курс на разведку новых ресурсов и диверсификацию экспорта за счет активного привлечения в добычу иностранных инвестиций.

Современное состояние золотой отрасли

Современная горнодобывающая промышленность Доминиканской Республики развивается преимущественно за счет иностранных компаний, специализирующихся на поиске новых объектов по золоту. Большие Антильские острова, к числу которых принадлежит и Гаити, обладают благоприятной геологией с точки зрения залегания месторождений цветных и драгоценных металлов. На данный момент архипелаг в геологическом плане изучен слабо, однако даже несмотря на это на его территориях выявлены достаточно крупные запасы золота, серебра, меди, никеля, цинка. По некоторым оценкам, запасы золота в Доминиканской Республике могут достигать 1,24 тыс тонн.

Благоприятные геологические условия — не единственный плюс Доминиканской Республики. Имея крупнейшую среди стран Карибского бассейна экономику, она располагает качественной инфраструктурой, в том числе 8 современными шоссе и 9 действующими морским портами. За последние десять лет доминиканское правительство вложило крупные средства в модернизацию национальной дорожной сети. По данным отчета Global Competitiveness Report 2019, подготовленного Мировым экономическим форумом, транспортная инфраструктура Доминиканской Республики занимает 1-е место в Латинской Америке и Карибском регионе и 37-е место из 141 в мире.

Кроме того, по итогам 2019 г. Доминикана с большой долей вероятности станет одним из лидеров региона по росту ВВП: согласно прогнозу Международного валютного фонда, данный показатель увеличится на 5% (ВВП страны растет 16 лет подряд).

В 2018 г., по данным GFMS Gold Survey, Доминикана заняла 7-е место по добыче золота среди стран Южной Америки с показателем 31,8 т (см. график). В целом за десятилетие (2009–2018) уровень добычи драгоценного металла в стране вырос более чем в 100 раз. Этот скачок и последующий рост золотодобычи обусловлены повторным введением в эксплуатацию в 2013 г. рудника Pueblo Viejo.

Золотодобывающее предприятие Pueblo Viejo расположено в 100 км к северо-западу от столицы Санто-Доминго. После начала освоения в 1975 г. и национализации объект был приватизирован, сменил ряд владельцев, пока в 2001 г. не перешел к компании Placer Dome Inc., которую в 2006 г. приобрела Barrick Gold, продав 40-процентную долю Goldcorp. Структура владения сохраняется и сейчас: Barrick Gold (60%) и Newmont Goldcorp (40%).

Pueblo Viejo — один из крупнейших золотодобывающих рудников мира, находится в Доминиканской Республике (Фото: www.mining.com)

 Первое золото на руднике после перехода в руки Barrick Gold и Newmont Goldcorp было получено в 2012 г., год спустя он был введен в промышленную эксплуатацию. Месторождение эпитермальное, кроме золота присутствует серебро, медь, цинк. Руды в основном упорные, с высокой долей сульфидов, разрабатываются открытым способом на двух карьерах — Monte Negro и Moore. Схема золотоизвлекательной фабрики (номинальная суточная производительность 24 тыс. тонн упорной руды) достаточно сложная; к основным технологическим стадиям можно отнести дробление и измельчение (мельница полусамоизмельчения, шаровая мельница); автоклавное окисление; извлечение по методу CIL; электролиз; аффинаж.

По итогам 2018 г. Pueblo Viejo занял 6-е место в списке крупнейших золотодобывающих рудников мира с показателем 30,14 тонны при совокупных денежных издержках (AISC) 623 долл. за унцию. Прогноз на 2019 год — 28,5–31,1 тонны золота, при AISC 610–650 долл. за унцию. Доказанные и вероятные запасы золота на месторождении оцениваются в 203,7 т (при среднем содержании Au 2,66 г/т), измеренные и предполагаемые ресурсы — 248,8 т (при среднем содержании Au 2,43 г/т).

В 2019 году Barrick Gold объявила о намерениях инвестировать более 1 млрд долл. США в наращивание производства на руднике Pueblo Viejo. Модернизация коснется золотоизвлекательной фабрики и хвостохранилища, что увеличит срок эксплуатации предприятия до 2030-х годов. Сообщается, что технико-экономическое обоснование проекта должно быть завершено в 2020 г.

В Barrick Gold заявили, что инвестиции в расширение Pueblo Viejo являются подтверждением долгосрочности намерений компании по социально-экономическому развитию Доминиканской Республики. На сегодняшний день Barrick Gold и Newmont Goldcorp вложили в Pueblo Viejo уже 5,2 млрд долл. США, что составляет практически 20% общего объема прямых иностранных инвестиций в экономику Доминиканской Республики за последние 10 лет.

Упорные золотосодержащие хвосты, оставшиеся в результате добычи золота на Pueblo Viejo в 1992–1999 гг., до перехода под управление Barrick Gold и Newmont Goldcorp повторно перерабатываются по процессу Albion в рамках проекта Las Lagunas компании PanTerra Gold (содержание Au в хвостах — более 3,5 г/т; вследствие упорного характера и металлургической сложности переработки извлечение драгоценного металла из руды составляло около 30%).

Разведка

Хотя зарубежные компании работают в Доминиканской Республике достаточно давно, но только в последнее время благодаря последним успехам в стране значительно возрос интерес к разведке и добыче золота, в том числе со стороны юниорских фирм.

В 2012 г. крупное месторождение Romero с запасами золота в несколько миллионов унций разведала компания GoldQuest Mining. Объект расположен в районе перспективного золотомедного пояса Тирео. На данный момент GoldQuest Mining выявила на Romero вероятные запасы руды в размере 7 млн тонн со средним содержанием Au 4,9 г/т, ресурсы — 23 млн тонн. В 2017 г. более 22 млн канад. долл. в проект инвестировала компания Agnico Eagle Mines, став крупнейшим акционером GoldQuest Mining.

Также перспективный проект Juan de Herrera в районе того же пояса Тирео приобрела компания Precipitate Gold. Объект находится на участке, примыкающем к открытому компанией GoldQuest Mining месторождению Romero. Кроме того, недавно Precipitate Gold выкупила свой проект Pueblo Grande, находящийся в непосредственной близости от рудника Pueblo Viejo. В ближайшее время компания планирует начать буровые работы.

На месторождении Candelones работает еще одна зарубежная юниорская фирма — Unigold. С 2012 г. она инвестировала в разведку более 20 млн канад. долл. и разведала на объекте около 60 тонн золота. В настоящее время Unigold работает над наращиванием ресурсов и наработкой геологических данных.

Кратко о законодательстве в сфере недропользования

Вся связанная с недропользованием деятельность в Доминиканской Республике регулируется горным законом №146 и постановлением №207-98, за исключением добычи песка, гравия, нефти и ряда других материалов. К числу второстепенных можно отнести закон о защите окружающей среды №60-00, а также ряд государственных норм и процедур.

В соответствии с горным законом №146 в Доминиканской Республике предусмотрены два типа лицензий на недропользование: на разведку и добычу. Заявки вместе с пакетом документов подаются в Департамент горнодобывающей деятельности (исп. Dirección General de Minería, DGM). Решение о предоставлении лицензий принимает Государственный секретариат по вопросам промышленности и торговли (исп. Secretaría de Estado de Industria y Comercio).

Лицензия на разведку предоставляет исключительное право на проведение геологоразведочных работ (поиск, выявление зон залегания месторождений полезных ископаемых, оконтуривание; проведение геофизических, геохимических и прочих исследований, бурения, опробования и т.д.) на концессии (или концессиях) максимальной площадью 30 тыс. га на период 3 года (возможно продление периодами по 1 году).

Лицензия на добычу предоставляет исключительное право на проведение соответствующих работ (добычу, переработку, обогащение, аффинаж) на концессии максимальной площадью 20 тыс. га, на период 75 лет.

Доминиканское законодательство запрещает прямое участие частных иностранных компаний в проведении на территории страны разведки и добычи. Для работы в стране они должны организовать местное предприятие. Запрещается прямое или косвенное предоставление лицензий властям иностранных государств (в том числе компаниям с участие государства), за исключением отдельно оговоренных случаев.

В Доминикане существует три основных вида налогов на недропользование: так называемый патентный платеж; роялти; подоходный налог. Патентный платеж осуществляется ежегодно в зависимости от площади концессии (лицензия на разведку — от 0,1 (US$ 0,0019) до 1,5 песо (US$ 0,028) за 1 га (1 песо = US$ 0,019); лицензия на добычу: от 0,2 (US$ 0,0037) до 2,0 песо (US$ 0,037) за 1 га; чем больше площадь, тем выше размер платежа за 1 га). Роялти в свою очередь выплачивается с суммы экспорта продукции, его размер составляет 5%. Совокупный подоходный налог составляет фиксированные 40% от чистой годовой прибыли.

Важно также отметить, что владельцы лицензий могут получить льготы на импорт горной техники, оборудования, транспортных средств, химических и взрывчатых веществ, лабораторных приборов, топлива (за исключением бензина) и прочих продуктов, необходимых для осуществления работ, которые не производятся в стране по разумной цене и качеству. Такие налоговые льготы для владельцев лицензий на добычу действуют в течение 25 лет.

Непромышленная добыча

Данных по кустарной и мелкомасштабной золотодобыче в Доминиканской Республике крайне мало, хотя законодательство страны допускает добычу россыпного драгоценного металла на реках и ручьях простейшими ручными методами и оборудованием, если она не препятствует другой деятельности.

По некоторой информации, в стране может насчитываться от 20 до 50 объектов кустарной и мелкомасштабной золотодобычи. Общее количество занятых в этом секторе человек, согласно расчетам Международного института устойчивого развития (англ. International Institute for Sustainable Development, IISD), оценивается в среднем в 3 тыс. человек — Доминиканская Республика занимает одно из последних мест по данному показателю во всем латиноамериканском регионе. По другой информации, в секторе занято около 7 тыс. человек и около 29 объединений.

Известно, что ранее доминиканское правительство помогало в организации кооперативов золотодобытчиков-кустарей в некоторых районах страны. В целом государство осведомлено о проблемах и перспективах сектора, отдает приоритет развитию мелких и средних предприятий. Данные по кустарной и мелкомасштабной золотодобыче пытается собирать Департамент горнодобывающей деятельности.

Тем не менее данный сектор в Доминикане остается в большинстве своем неформальным, что можно объяснить отсутствием скоординированной общегосударственной политики его развития, специализированного законодательства.

В 2015 г. власти пытались провести регистрацию людей, занятых в кустарной и мелкомасштабной добыче и продаже добытых таким образом полезных ископаемых, для определения масштабов этой деятельности и ее влияния на экономику. Также власти собирались выдать каждому зарегистрированному добытчику набор индивидуальной защиты и самые необходимые инструменты. О результатах этих действий в открытых источниках ничего нет.

О стране. Доминиканская Республика — государство занимает треть восточной части острова Гаити и на прибрежных островах. Гра­ни­чит с Республикой Гаи­ти, на се­ве­ре омы­ва­ет­ся Ат­лан­ти­че­ским океаном, на юге — Ка­рибским морем, на вос­то­ке отделена от Пу­эр­то-Ри­ко проливом Мо­на. Население — 10,7 млн человек (оценка 2019 г., 85-е место в мире), площадь — 48,7 тыс. км² (128-е место). Столица — Сан­то-До­мин­го (3,2 млн чел, оценка 2019 г.).

В последние 20 лет Доминиканская Республика является одной из самых быстроразвивающихся стран Латинской Америки. В настоящий момент в стране наблюдается заметный рост промышленности, строительства и туризма. Экономика республики существенно зависит от США, на которые приходится практически две трети всего экспорта и около 40% импорта.

Структура ВВП (2017): сфера услуг — 61,4%; промышленность — 33,0% (горнодобывающая, химическая, текстильная, пищевая и т.д.); сельское хозяйство — 5,6% (выращивание сахарного тростника, бананов, риса, какао, кофе и т.д.). Общий ВВП по ППС (2018) — 188 млрд долл. США (72-е место в мире), на душу населения — 18,3 тыс. долл. США (72-е место).

Уровень безработицы — 5,1% (2017), за чертой бедности проживает около трети населения — 30,5% (2016). В 2019 г. страна заняла 89-е место по индексу экономической свободы, по индексу человеческого развития за 2018 г. — 89-е место (высокий).

В стране напряженная криминогенная ситуация, сравнительно высокий уровень преступности, отмечается широкая доступность оружия и слабая система уголовного правосудия. Эпидемиологическая обстановка неоднозначная: встречаются заболевания лихорадками Зика, Чикунгунья и денге.

Климат умеренный тропический. Среднегодовая температура — +25 °C, средние температуры в регионах колеблются от +21 °C в горах центральной части до +28°C на прибрежных равнинах.

Подготовлено по открытым источникам интернета. Список литературы можно получить по заявке в редакции журнала «Золотодобыча».

-3+1

• Содержание сайта
• Комментарии
• Главная страница