Золотодобывающая промышленность Узбекистана

Республика Узбекистан расположена в центральной части Средней Азии, в междуречье Амударьи и Сырдарьи. На востоке граничит с Киргизией, на северо-востоке, севере и северо-западе — с Казахстаном, на юго-западе и юге — с Туркменией и Афганистаном, на юго-востоке — с Таджикистаном. Имеет выход к Аральскому морю. Население (2019) — 33,2 млн чел. (51-е место в мире), территория — 447,4 тыс. км² (56-е). Столица — Ташкент. Общий ВВП (по ППС) (2017) — 223 млрд долл. США (63-е), на душу населения — 6,9 тыс. долл. США (124-е).

Снижение мировых цен на сырьевые товары и замедление темпов экономического роста соседних стран, России и Китая, несколько ухудшили торговый и инвестиционный климат Узбекистана. В ответ на сложившиеся условия власти страны начали принимать меры по реформированию торгово-промышленного сектора и устранению барьеров притоку иностранного капитала. Политика государства в этом направлении усилилась после вступления 14 декабря 2016 года в должность президента Шавката Мирзиёева. В ходе экономических преобразований узбекское правительство стремится расширять возможности развития мелкого и среднего бизнеса, отдает приоритет привлечению прямых иностранных инвестиций. Согласно официальным данным, в 2017 г. объем промышленного производства Узбекистана вырос на 7%, сельского хозяйства — на 2%, розничной торговли — на 2,4%, строительных работ — на 5,6%, услуг — на 9,9%.

Краткая история золотодобычи

История металлургии в Узбекистане уходит своими корнями в глубокую древность, о чем свидетельствуют находки форм для отливки предметов из бронзы и кайла, использовавшиеся в горном деле. На разработку россыпного золота в бассейне реки Чирчик во II и начале I тысячелетия до н.э. указывает обнаружение различных предметов из бронзы в переотложенных при участии человека речных отложениях.

С начала VIII века известия о россыпном золоте и его добыче «в стране, лежавшей при реке Аму» и верховьях Чирчика начинают доходить до России. Они были учтены при составлении проекта хивинского похода 1714–1717 гг., однако постепенно стали поступать более подробные указания на наличие месторождений драгоценных металлов в горах Шейх-джели (Шеджели), Султан-Уиздаг и других районах Узбекистана. Спустя несколько десятков лет, после присоединения Средней Азии к России в XIX веке были сделаны попытки к освоению недр со стороны отдельных компаний и предпринимателей.

Быстрое развитие во времена СССР горно-металлургической отрасли привело к открытию в Узбекистане крупных месторождений. В 1958 г. геологи Кызылкумской партии Самаркандской экспедиции Н. Мордвинцев и П. Храмышкин открывают уникальное по своим масштабам месторождение золота — Мурунтау.  В этом же году был основан Навоийский горно-металлургический комбинат, который на долгое время занял место одного из ведущих по объемам производства золота предприятий мира. Первый слиток золота из руд месторождения Мурунтау был получен в 1969 г. на Заравшанском золотоизвлекательном заводе. К концу 1980-х годов Узбекистан давал почти 50% золота, добываемого в Советском Союзе. Запасы золота на Мурунтау, по некоторым оценкам, могут достигать 4 тыс. тонн.

Современное состояние золотодобывающей промышленности

По информации Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам (Госкомгео), Узбекистан входит в число мировых лидеров по запасам и ресурсам золота (4-е место в мире). Запасы золота в Узбекистане на 1 января 2018 г. оценивались Госкомгео в 5,99 тыс. тонн (С1+С2). Согласно данным ведомства, на конец 2011 г. в республике было открыто 63 месторождения золота. Страна стабильно занимает место в десятке ведущих золотодобывающих стран мира. Официальные данные по добыче золота не публикуются, хотя в конце января 2019 г. президент Узбекистана Ш. Мирзиёев распорядился открыть соответствующие сведения, поэтому цифры, которые приводятся зарубежными источниками разнятся (см.рис. 2).

Основу золоторудной базы составляют месторождения Кызылкумского (Мурунтау, Мютенбай, Триада, Аджибугут, Амантайтау, Кокпатас, Даугызтау и др.), Самаркандского (Чармитан, Гужумсай, Сармич, Биран, Марджанбулак и др.) и Приташкентского (Кочбулак, Кайрагач, Кызылалмасай, Каульды, Пирмираб, Гузаксай и др.) геолого-экономических районов. Промышленными производителями золота в Узбекистане на данный момент являются ГП «Навоийский ГМК» и АО «Алмалыкский ГМК».

Навоийский горно-металлурги-ческий комбинат (НГМК) — крупнейшее в Узбекистане и одно из крупнейших золотодобывающих предприятий мира (рис. 3) — располагается в Навоийской области. Официальная дата образования НГМК — 1 сентября 1958 г.; осенью 2018-го комбинат отметил 60-летний юбилей своей деятельности. Сегодня НГМК — это большая комплексная структура, занимающаяся добычей не только золота, но и других полезных ископаемых (рис. 4). Управление комбината находится в г. Навои, в 500 км от г. Ташкента.

Основную часть открытых горных работ по добыче золота НГМК ведет на одном из крупнейших месторождений и карьеров мира, Мурунтау, которое расположено в горах на юго-западе пустыни Кызылкум, на территории Тамдынского района Навоийской области.  Нынешние размеры карьера впечатляют — 3,5 × 2,5 км. Добыча производится на глубине до 600 м, и каждые пять лет он становится глубже еще на 50 метров. Открытая разработка началась в 1967 г., за полвека из карьера извлекли более 1,5 млрд тонн горной массы. На данный момент ведется IV очередь добычных работ, однако в ноябре 2018 г. было объявлено о начале реализации инвестиционного проекта по расширению золотодобычи на Мурунтау, предусматривающего отработку V очереди карьера (первый этап) и увеличение добычи до 47 млн тонн руды в год. Стоимость проекта оценивается в 733,9 млн долл., срок выполнения — 9 лет. НГМК выделит 445,9 млн долл. и станет основным инвестором; оставшиеся 288 млн долл. предоставит Фонд реконструкции и развития Узбекистана. По прогнозам сторон, срок окупаемости проекта составит 7,5 лет.

Ведется на НГМК и подземная разработка золотосодержащих руд: на рудниках Гужумсай, Зармитан и Урталик.

С производственной точки зрения в состав НГМК входят четыре гидрометаллургических завода (ГМЗ-1 в Навои, ГМЗ-2 в Зарафшане, ГМЗ-3 в Учкудуке и ГМЗ-4 в Зармитане), один рудник кучного выщелачивания и один золотоизвлекательный цех. Ведущее место в структуре производства золота занимает ГМЗ-2. На заводе осуществляется полный цикл переработки руды — от дробления до получения готовой продукции, — а также аффинаж золота, поступающего из других подразделений НГМК.

До 2026 г. комбинат планирует реализовать 27 проектов по модернизации действующих и строительству новых производств общей стоимостью более 3 млрд долл., что позволит на 30% увеличить производственную мощность НГМК, а также создать дополнительно около 31 тысячи рабочих мест. Ожидаемая производительность НГМК превысит 100 т в год.

В январе 2019 г. правительством Узбекистана было принято решение о реорганизации НГМК, которая коснется управленческой, организационной, финансово-экономической и нормативной деятельности. Будет осуществлен переход на международные стандарты в области финансовой отчетности и оценки запасов. После завершения реорганизации комбината (до 1 декабря 2019 г.) будет создано акционерное общество (будет заниматься драгоценными металлами) и государственное предприятие (будет заниматься ураном), его акции смогут приобретать иностранные инвесторы. В свою очередь все активы НГМК будут переданы в доверительное управление на конкурсной основе, а в 2023 г. намечено провести его IPO.

Алмалыкский горно-металлурги-ческого комбинат (АГМК) базируется на запасах группы медно-молибде-новых, свинцово-цинковых и золотосеребряных месторождений, располагающихся на территориях Ташкентской, Джизакской, Наманганской, Сурхандарынской областей. АГМК — это крупный промышленный комплекс по переработке руд благородных и цветных металлов, в состав которого входит шесть рудников, пять обогатительных фабрик, три металлургических завода и т.д. По золоту на комбинате действует ангренская и чадакская золотоизвлекательные фабрики. Непосредственно аффинаж благородных металлов производится на медеплавильном заводе АГМК, в составе которого насчитывается десять основных цехов.

Аффинированные золото и серебро занимают значительную долю в реализуемой продукции. В июле 2018 г. АГМК был передан в доверительное управление зарубежной компании SFI Management Group. Перед новым управляющим предприятия поставлены задачи по эффективной реализации инвестиционных проектов, увеличению доли экспорта, оптимизации затрат на импорт и сокращению себестоимости продукции.

Инвестиции и разведка

Рост золотодобывающей промышленности и наращивание объемов производства драгоценного металла — одно из важнейших направлений деятельности правительства Узбекистана. Так, специальным постановлением президента от 17 января 2019 г. были утверждены меры по дальнейшему развитию горно-металлургической отрасли. Теперь крупные горно-металлургические предприятия обяжут готовить отчетность по международным стандартам, осуществлять внедрение корпоративного раскрытия, публиковать данные по экономическим, социальным и экологическим вопросам. Было решено ускорить деятельность государственных органов по реализации долгосрочных программ в горно-металлургической отрасли, разработать концепцию, согласно которой крупные предприятия будут финансироваться исключительно путем первичного и вторичного публичного размещения акций на местных и международных фондовых рынках.

Согласно проекту концепции развития геологической отрасли Узбекистана, на 2020–2024 гг. за ближайшие пять лет планируется увеличить разведанные запасы золота в стране на 474 тонны (по категории C1+C2). При этом основной объем работ планируется проводить в районе Центральных Кызылкумов в Навоийской области, а также в Самаркандской и Ташкентской областях. В соответствии с расчетами Госкомгео, 45% от общих ассигнований на геологоразведочные работы пойдут на поиск, оценку и разведку драгоценного металла. Общий объем инвестиций, направленных на увеличение запасов золота, составит около 230 млн долл.

Приоритетным значением с точки зрения развития золотодобывающей промышленности Узбекистана является привлечение иностранных инвестиций для увеличения объемов геологоразведочных работ. В соответствии с постановлением президента страны от 24 мая 2017 г. был утвержден упрощенный порядок проработки инвестиционного сотрудничества в сфере недропользования; постановлением кабинета министров от 31 мая 2017 г. утверждены перечни 111 перспективных площадей и 29 месторождений стратегически важных видов твердых полезных ископаемых, для геологического изучения и освоения которых привлекаются иностранные инвестиции, в том числе 12 месторождений и 31 площадь по благородным металлам (золоту и серебру), см. табл. 1, 2.

Таблица 1. Месторасположение перспективных площадей по благодарным металлам, для геологического изучения которых привлекаются иностранные инвестиции

Источник: Центр правовой информации «Адолат» Министерства юстиции Республики Узбекистан

Таблица 2. Месторождения золота, для промышленного освоения которых привлекаются иностранные инвестиции

Списки месторождений и перспективных площадей планируют обновлять каждые пять лет с учетом новой, полученной в процессе геологоразведочных работ информации. В целом привлекательность горнодобывающей промышленности Узбекистана для зарубежных инвесторов обуславливается несколькими факторами:

- страна располагает всеми необходимыми ресурсами по наращиванию производства полезных ископаемых за счет действующих или создания новых предприятий;

- горнопромышленный комплекс Узбекистана достаточно развит, располагает качественной инфраструктурой и квалифицированными кадрами;

- в Узбекистане благоприятный инвестиционный климат, поддерживаемый государством;

- разработка многих месторождений в стране может производиться открытым способом;

- с геологической точки зрения изучено лишь 20% территории Узбекистана, что указывает на большой потенциал обнаружения новых месторождений.

Количество выдаваемых лицензий недропользователям в Узбекистане постепенно увеличивается. Так, только за последние годы Госкомгео выдано более 1200 лицензий на право пользования участками недр; интерес в проведении геологоразведочных работ в стране проявили компании из России, Турции, Китая, Республики Корея, Азербайджана, Великобритании; с иностранными партнерами был заключен ряд контрактов.

В начале 2018 г. соглашение о проведении геологоразведочных работ по поиску меди и золота на перспективных площадях в Навоийской области было подписано между Госкомгео и группой компаний «Росгеоперспектива» из России. Только за первый год работы российская сторона планировала вложить в проект не менее 3 млн долл. Узбекистан со своей стороны готов предоставить Росгеоперспективе право пользования участками на пять лет с последующим возможным продлением на срок, необходимый для завершения геологоразведочных работ и организации добычи.

В прошлом году Госкомгео заключил соглашение — о разведке двух месторождений золота Галабулак и Куштепа в Самаркандской области с компанией Tasyapi, Турция. В рамках первого этапа проекта турецкая сторона планировала провести заверочное бурение работы для уточнения информации об имеющейся ресурсной базе, металлургические исследования, разработать предварительное технико-экономическое обоснование освоения месторождений.

В 2019 г. Государственный комитет по геологии и минеральным ресурсам Узбекистана подписал соглашения с Геологической службой Турции (МТА) и канадской компанией B2Gold. В первом случае дело коснется проведения геологического изучения и опытно-промышленной добычи на перспективных по золоту и вольфраму площадях Сарытау, Хуроб и Айдым-Джетымтау, в Навоийской и Джизакской областях; в 2019 г. МТА собирается привлечь около 2 млн долл. в реализацию проекта. Исследование трех перспективных площадей в той же Навоийской области собирается провести B2Gold. Согласно информации от Госкомгео, объем инвестиций канадской стороны на первом этапе составит 2 млн долл., а при успешной реализации проекта B2Gold готова существенно повысить объем инвестиций и перейти непосредственно к добыче.

Готовится продолжение статьи о заканодательстве в сфере недропользования.