Сырьевая база и перспективы россыпной золотодобычи

По материалам доклада на технико-экономическом совещании «Недра Сибири 2017», 5 декабря 2017 г., Иркутск

Почти все россыпное золото в России добывается в 9 регионах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Большинство из них являются слабозаселенными и систематически дотационными. Добыча россыпного золота обеспечивает в этих регионах около 30 тыс. рабочих мест, сотрудники золотодобывающих предприятий за год получают заработную плату в сумме порядка 30 млрд руб. (табл. 1).

Таблица 1. Главные россыпные регионы РФ в 2016 году: добыча, рабочие места, ФОТ

* Выработка для россыпей 2 кг на 1 человека; * ФОТ рассчитан из расчета 80 тыс. руб./мес. = 960 тыс. в год

В целом для России 30 млрд руб. сумма мизерная, однако для экономики небольших сибирских поселений, где добывается россыпное золото, — это большие деньги. Они обеспечивают оборот местной торговли, оплату ЖКХ, бытовых услуг, транспорта, в целом поддерживают жизнь в поселках.

Россыпные золотодобывающие предприятия являются плательщиками налогов и платежей /1/, в том числе в соцстрах, пенсионный фонд и др. (табл. 2).

Таблица 2. Основные налоги и платежи с россыпной золотодобычи

* В расчет принята средняя цена золота за 2016 год 2500 руб./г

Кроме прямой занятости (30 тыс. чел.), россыпная золотодобыча обеспечивает сопутствующую. Россыпные золотодобывающие предприятия являются платежеспособными потребителями промышленной продукции, которая производится в других регионах России: солярки, горной техники, запчастей и др. Объем потребления составляет порядка 50 млрд руб. в год (исходя из стоимости добытого в 2016 г. россыпного золота 70 тонн на сумму 158 млрд руб. и материальных затрат 35%.). В производстве товаров и услуг для россыпной золотодобычи занято множество людей. По разным оценкам, сопутствующая занятость составляет более 10 человек на одного занятого в основном производстве. Например, президент и управляющий «Партнер ТехноНИКОЛЬ» на форуме регионов России в Общественной палате РФ отметил, что «…создание одного рабочего места в промышленности на Дальнем Востоке позволит создать до 24 рабочих мест в сопутствующих сферах экономики». 

Приведенные данные по числу рабочих мест, по налогам и платежам вполне существенные, учитывая дороговизну создания в Сибири новых рабочих мест. К примеру, недавний запуск Быстринского ГОКа в Забайкалье стоимостью 1,7 млрд долл. обеспечивает около 3,5 тыс. рабочих мест, из них более 2 тыс. на предприятии и 1,5 тыс. по аутсорсингу (власти региона намерены заключить с «Норникелем» договор на оказание непрофильных услуг, в которые входит медицинская помощь, питание сотрудников, ремонт дорог). Небольшое количество рабочих мест на руде связано с концентрацией производства и высокой выработкой золота на 1 работающего — 15–20 кг в год на человека. На россыпях добыча золота является выгодной при выработке от 1 до 3 кг золота в год на человека, что и обеспечивает большее количество рабочих мест.

Бесспорно, что переход на добычу рудного золота дело перспективное, и стремиться к этому надо. Но надо также учитывать, что переход к руде дело дорогостоящее, длительное и доступно немногим. Поэтому в ближайшие годы заменить россыпную золотодобычу по численности рабочих мест, социальной значимости и налогам нечем. Значит, надо постараться ее сохранить на существующем уровне как можно дольше.

Главным условием сохранения россыпной золотодобычи является наличие сырьевой базы. Под сырьевой базой часто понимают то, что уже разведано, посчитано и числится на госбалансе. Это немного — несколько сотен тонн. Несравненно больше в нашей стране неучтенного россыпного золота, которое еще не числится на госбалансе. По некоторым оценкам, потенциальная сырьевая база россыпного золота составляет порядка 5–10 тыс. тонн, т. е. это несколько объектов типа Сухого Лога (!).

Россыпная сырьевая база включает, прежде всего, техногенные россыпи. Их десятки тысяч, так как ни одна отработанная россыпь никуда не делась, и в любой из них золото осталось, даже если россыпь отработана два-три раза.

Техногенные россыпи весьма различны по размерам и распределению золота. Есть огромные объекты протяженностью десятки километров и остатки небольших россыпей. Все техногенные россыпи состоят из отвалов промытых пород и недоработанных целиков. Отвалы могут быть практически пустыми, если отрабатывался объект с крупным золотом, или может содержать сложноизвлекаемое мелкое золото.

Потенциальная сырьевая база включает также мелкие россыпи (площадью менее 10–20 тыс. м²) различного генезиса (аллювиальные, элювиальные, делювиальные). Советская методика поисков с сетью выработок (40 × 800 м) не была нацелена на такую «мелкую рыбешку». Россыпи размером, например, 10 × 500 м (площадью 5000 м²) и даже 20 × 1000 м (20 тыс. м²) такой сетью можно было выявить лишь случайно. Большинство их еще не выявлено и не отработано.

Крупные объекты также имеются, но сейчас понятие «крупные» совсем не то, что было раньше. Россыпей с запасами золота больше 3 тонн практически нет, за исключением нескольких объектов в чрезвычайно сложных горнотехнических условиях типа россыпи р. Раковского, которая находится на глубине более 200 м и в слабомерзлых породах. Сейчас крупными считаются россыпи с большим объемом горной массы. Однако содержание золота в большинстве таких россыпей ниже 100 мг/м³. Они доступны для отработки только крупнейшими предприятиями с мощной техникой, например такими, как Сусуманзолото, Лензолото, Соловьевский прииск и несколько других.

В настоящее время большинство золотодобывающих предприятий вынуждено ориентироваться на мелкие объекты. Именно такие объекты выставляет сейчас МПР на аукционы.

Пример 29.12.16 г.: «Победителем аукциона признано ООО ЗК «Урюм», предложившая 4,589 млн рублей при старте 874 тыс. рублей за месторождение Река Ключ, левый приток р.Большой Амазар. Участок расположен в 23 км северо-восточнее г. Могочи в Могочинском районе. Площадь — 1,8 кв. км. Запасы С₂ — 40 кг, С₂ заб. —15 кг».

…И чем дальше, тем таких объектов, естественно, становится больше.

Основным препятствием для вовлечения в хозяйственный оборот мелких объектов является то, что разведка не успевает готовить их к отработке. Методика разведки 1992 года /2/ предусматривает перед отработкой любого объекта обязательные многостадийные разведочные работы (табл. 3).

Таблица 3. Стадийность подготовки россыпи к отработке  (цена и сроки даны по нескольким экспертным оценкам, от–до/среднее значение)

А если учесть, что не каждый объект с ресурсами становится промышленным, а только один из двух, то для подготовки 1 объекта с реальными запасами цифры надо увеличить вдвое, то есть на 1 промышленный объект требуется 27,4 млн руб. и 4,5 года.

Такая скорость подготовки к отработке объектов (4,5 года) была приемлемой при использовании на добыче песков дальстроевских тачек. Тогда даже небольшой россыпи хватало на 5 лет отработки. За это время разведка готовила новый объект. Сейчас на предприятиях работает мощнейшая горная техника, а подготовка объекта к отработке осталась по прежнему неторопливой. Техника разведки также осталась старой: для бурения используют ударно-канатные станки, которые выпускались полвека назад, а для промывки разведочных проб остался деревянный лоток. Попытки усовершенствовать технику разведки делались в советское время, но в 1990-х годах все работы прекратились.

Давайте попробуем посчитать, сколько надо вложить в разведку предприятию, добывающему 500 кг золота, при работе на мелких объектах? Если на подготовку 1 объекта с запасами 50 кг золота надо 4,5 года и 27,5 млн руб., то на 500 кг надо в 10 раз больше, то есть 45 лет и 275 млн руб. Такие условия невыполнимы ни технически, ни экономически.

Несколько лет назад некоторые предприятия, чтобы не останавливать производство, сами решили проблему и начали вести разведку россыпей с помощью РЭПов, то есть разведочно-эксплуатационных полигонов, выполняя только первый этап из перечисленных в табл. 3 работ. Применение РЭПов показало отличные результаты. В Магаданской области, где золотодобывающие предприятия использовали их несколько лет, добыча россыпного золота выросла за 5 лет (2013–2017 гг.) на 22,1% (с 14,5 до 17,7 тонн).

Росгеолэкспертиза в 2016 г. попыталась остановить инициативу золотодобывающих предприятий, запретив своим подразделениям согласовывать проекты разведочных работ с применением РЭПов (письмо заместителя руководителя ФБУ «Росгеолэксертиза» Полеванова В.П. от 18.08.2016 № ЛЛ-02/2233).

В ответ группа предприятий и руководство Магаданской области объяснили Роснедрам, что запрет РЭПов приведет в 2017 г. к снижению добычи золота и, соответственно, налогов. «В 2017 году в Магаданской области планируется добыть из россыпных месторождений 16 тонн золота. В случае исполнения требований ФБУ «Росгеолэкспертиза» добыча россыпного золота в регионе составит не более 8 тонн золота. Потери НДПИ в федеральный бюджет при стоимости золота 2300 руб. за грамм составят 441,6 млн руб. Потери НДПИ областного бюджета — 662,4 млн руб. Кроме этого, бюджеты всех уровней недополучат налоги от прибыли и НДФЛ».

 Роснедра не стали отменять письмо Росгеолэкспертизы, но предложили временный выход до конца 2018 г. — вместо РЭПов проводить опытную отработку техногенных россыпей (письмо заместителя руководителя Роснедр С.А. Аксенова от 01.08.17).

Что дальше?

Если оставить старые нормативы подготовки объектов к отработке (см. табл. 3), то уже в ближайшие годы неизбежно снижение россыпной золотодобычи в 2–3 раза со всеми вытекающими из этого последствиями:

- потерей рабочих мест;

- снижением уровня жизни населения;

- оттоком населения из сибирских регионов;

- уменьшением поступления налогов в местные и центральные бюджеты.

Такие последствия нежелательны не только для сибирских, но практически для многих других российских регионов, которые могут потерять сопутствующую занятость.

К настоящему времени озвучено 3 возможных варианта решения проблемы.

1. В 2010 году на совещании по техногенным россыпям в Магадане /3/ было высказано предложение относить техногенные россыпи к отходам производства и таким образом полностью уйти от необходимости разведки и подсчета запасов. Предложение было одобрено участниками совещания, и было принято решение в документах термин «техногенные месторождение» заменить на «отходы производства» и «техногенные россыпи».

2. Роснедра письмом от 01 августа 2017 г., по настоянию золотодобывающих предприятий и администрации Магаданской области, предложила вместо РЭПов проводить опытную отработку техногенных россыпей. В письме есть ряд неясных моментов и срок действия письма определен только до конца 2018 г.

3. Предприятия Магаданской области и Якутии предлагают отозвать письмо «Росгеолэкспертизы», сохранить практику разведки россыпей РЭПами, считать их разведочными выработками и рекомендовать к применению в проектах на разведку мелких и техногенных россыпей.

Каждое из предложений имеет обоснование. Поэтому, вероятно, есть смысл принять все варианты, но для разных условий.

1. Для техногенных россыпей, представленных старыми отвалами, наиболее интересным представляется 1-й вариант. Промышленные запасы из месторождения уже извлечены, все налоги на добычу заплачены. То, что осталось в них, часто является небезопасным для окружающей среды и населения, так как в отвалах нередко есть ртуть, сотни тонн которой ежегодно попадали в природную среду при амальгамации золота... То есть это типичные отходы горного производства, соответственно, к ним применимы положения закона «Об отходах производства и потребления». Оценку объекта может производить собственник по своему усмотрению.

Позиция некоторых специалистов — если отходы в недрах, значит, они являются месторождениями и подпадают под закон «О недрах», — не является убедительной. По такой логике горное производство получается безотходным, а любое месторождение оказывается вечным, так как после каждой следующей отработки опять остается техногенное месторождение. Кроме того, по такой логике можно считать месторождением любую свалку мусора, тем более в свалках содержатся многие ценные элементы.

2. Вариант опытных работ, предложенный Роснедрами в письме от 01.08.17 г., логичен для крупных объектов. Такие еще встречаются. Например, недавно проводилась оценка техногенной россыпи р. Кондер.

Это огромный объект, и на нем проведение опытных работ, вероятно, имеет смысл.

3. Разведка РЭПами хорошо подходит для мелких объектов площадью до 100 тыс. м², а также для бортовых и внутриконтурных целиков техногенных россыпей. Никакая другая методика разведки для объекта размером, например, с футбольное поле не имеет смысла, кроме кормления чиновников.

Перспективы россыпной золотодобычи

Надо полагать, что МПР учтет изменение структуры сырьевой базы россыпного золота и упростит порядок ввода в отработку мелких россыпей с использованием хорошо зарекомендовавших себя РЭПов, а также не будет препятствовать отнесению техногенных отвалов к отходам горного производства. При этом россыпная золотодобыча получит перспективу еще на многие годы, будут сохранены рабочие места и налоговые поступления в бюджеты страны и регионов, может быть даже в больших размерах, чем сейчас.

Для успешного освоения существующей сырьевой базы в техническом отношении потребуются весьма различные технические средства.

Для работы на крупных техногенных россыпях с переработкой больших объемов отвалов с низким содержанием золота от машиностроителей потребуется создание высокопроизводительных и экономичных промывочных приборов с высоким извлечением золота. Работы в этом направлении ведутся.

Для отработки мелких объектов потребуется выпуск небольших легких и мобильных промывочных приборов. Судя по зарубежному опыту, на таких объектах найдут применение вместо дорогостоящих драг сравнительно дешевые плавающие мойки и т.п.

В технологии горных работ должны найти применение мобильное промывочные приборы и самоходные отвалообразователи. Образцы такого оборудования уже созданы на Соловьевском прииске и их производство осваивается в Иркутске.

Совершенно необходимо разработать новые методы поиска и оценки мелких россыпных объектов. Такие работы выполнялись в советское время на основе математического моделирования. В настоящее время с использованием современных технических средств методы поиска могут быть намного эффективнее. Эта тема для отдельного обсуждения.

Литература

1. Мирзеханов Г.С. Стоит ли резать курицу, которая несет золотые яйца. Зoлотодобыча, № 9 (226), 2017, с.56-58.

2. Методика разведки россыпей золота и платиноидов. М.: ЦНИГРИ, НТК «Геоэксперт», 1992, 286 с.

3. Проблемы освоения техногенного комплекса месторождений золота. Научно-практическая конференция. Магадан, 15-17 июля 2010 г.