Перу — крупная страна, расположенная в центральной части Южной Америки на побережье Тихого Океана. Площадь — 1 326 км2 (вдвое больше Иркутской области — ред.). По численности населения (29,5 млн чел.) занимает 41 место в мире.
Перу делится на три крупных географических региона: прямое и засушливое побережье, крутые Анды, простирающиеся с севера на юг, а также амазонские джунгли на востоке. Амазония покрывает 57,6 % территории всей страны. На Перу приходится 13,2 % всех амазонских лесов и 7,3 % всех лесов в мире. Система реки Амазонки содержит 20 % всех мировых запасов пресной воды. На район побережья приходится 10,6 % всей территории страны, а на высокогорье — 31,8 %. В Перу можно встретить 84 (известно 104) разновидности экосистем, а также 28 (из 32-х известных) климатических зон, что делает эту страну одной из самых экологически разнообразных в мире.
Добыча полезных ископаемых — одна из важнейших отраслей экономики Перу. Анды богаты цветными металлами и золотом, а в районах, граничащих с Колумбией, в изобилии встречается серебро.
Немного истории
Существуют доказательства того, что добычей полезных ископаемых в Перу занимались с древних времен, — еще до появления цивилизации Инков. Эти народы в повседневной жизни и работе широко использовали золото, серебро, бронзу и медь. Испанские колонисты обнаружили в стране большое количество месторождений, включая многие знаменитые месторождения серебра, производство которого в XIV веке оценивалось в 150–200 т ежегодно. В 1790 г. в Перу функционировало 784 объекта по добыче серебра и 69 объектов по добыче золота.
Важный период развития горнодобывающей деятельности начался после принятия в 1877 г. закона, разрешающего иностранцам владеть месторождениями. После этого в страну пришли серьезные иностранные инвестиции. Строительство в начале XX века железных дорог увеличило эффективность транспортной системы Перу и имело большое влияние на развитие горнодобывающей деятельности.
Наше время
В 1991 г. правительство страны приняло ряд новых правил и налогов, упростивших получение необходимых лицензий и дающих определенные преимущества компаниям, занимающимся крупномасштабной добычей полезных ископаемых. После этого объемы горнодобывающей деятельности Перу начали стремительно расти. В настоящее время экспорт полезных ископаемых — ключевой сектор экономики страны (примерно половина вывозимых товаров приходится на полезные ископаемые). Перу занимает 6-е место по производству золота в мире (первое в Латинской Америке), 3-е по производству меди и находится среди 5-и крупнейших производителей свинца и цинка. Два перуанских золотых месторождения — «Янакоча» (Yanacocha) и «Пиэрина» (Pierina) — являются одними из самых богатых и доходных объектов такого рода в мире. В ближайшие годы в стране прогнозируется начало разработки приблизительно 100 новых месторождений золота. Экспорт полезных ископаемых вырос с 1,2 млрд долл. в 1987 г. до 4 млрд долл.
Добычей полезных ископаемых в Перу приблизительно на 75 % владеют иностранные компании. Большие инвестиции из-за границы объясняются открытостью перуанской рыночной экономики, правительственными гарантиями, свободным обращением финансов, свободным возвращением капитала и прибылей из Перу в страну инвестора, а также равным отношением к внутренним и внешним компаниям. Правительство страны продолжает сокращать дотации и тарифы, либерализирует правила иностранного инвестирования, упрощает налоговый кодекс, а также установило систему уступок в сфере строительства и управления соответствующей инфраструктурой.
Золотодобывающая отрасль Перу
Производство золота в Перу в 2010 г. составило 170 т, и страна заняла по добыче этого металла 6-е место в мире.
Добычу ведут как из рудных, так и россыпных месторождений.
Добыча из россыпей в 2009 г. составила 14 % от общего производства золота в стране. Юго-восточные Анды известны своими россыпями на реке Инамбари и ее притоках. Золото здесь добывается преимущественно на реках, протекающих сквозь джунгли в районах Инка и Мариатеги.
Одной из заметных черт золотодобывающей отрасли этой страны является то, что практически четверть всего добытого золота приходится на незаконную деятельность. Незаконная добыча золота вкупе с экологическими аспектами, связанными с ней (вырубка амазонских лесов, неконтролируемое масштабное использование ртути нелегальными добытчиками), приводит к загрязнению окружающей среды и наносит серьезный вред самой индустрии, местному населению и природе.
Легальную добычу золота в Перу ведут приблизительно 160 горнодобывающих компаний, среди которых «Anglo American», «Barrick Gold», «Buenaventura», «Cambior», «Gold Fields Peru», «Newmont Gold».
Компания «Newmont Mining» управляет крупнейшим золотодобывающим объектом Южной Америки — месторождением «Янакоча», расположенным в высокогорьях Анд. «Янакоча» — это система эпитермальных золотых месторождений, характеризующихся высокой сульфидизацией и некоторым содержанием серебра. Они формируют собой район размером 10 х 4 км, находящийся в границах геологической зоны, относящейся к третичному периоду и простирающейся по всей территории Перу. Общее производство золота на трех открытых карьерах этого месторождения, с момента начала работ в 1993 г., превышает 808 т. 56 % акций «Янакоча» владеет «Newmont Mining», а еще 44 % находятся в руках крупнейшей местной компании «Cia de Minas Buenaventura SA». В 2012 г. «Buenaventura» надеется произвести более 46 т золота.
Всемирно известная компания «Barrick Gold» владеет двумя месторождениями в Перу — «Лагунас Норте» (25,1 т в 2010 г.) и «Пиэрина» (5,9 т в 2010 г.), расположенных в северной части страны. Оба месторождения относятся к эпитермальному типу.
Хозяином другого крупного объекта добычи золота с открытым способом разработки «Серро Корона» (Cerro Corona), расположенного также в северной части Перу, является компания «Gold Fields Peru». Общие запасы золота оцениваются в 13 млн долл. Концентрат с «Серро Корона» экспортируется в Японию, Корею и Европу.
В полной собственности компании «St. Elias Mines» находится район Тесоrо, расположенный в богатом золотом районе Нацка-Оконьо (юго-западная часть Перу). Компания владеет также проектом по добыче золота «Куэва Бланка» (Cueva Blanca), а также 95 % месторождения «Вилкоро» (Vilcoro).
Структура горнодобывающей помышленности Перу
Горнодобывающую промышленность Перу со стороны государства контролирует Министерство Энергетики и Добычи (Ministry of Energy and Mines), которое распределяет концессии (договора на сдачу государством предприятий или участков земли). Министерство имеет полномочия по проведению мер и политики по защите окружающей среды, надзору за влиянием горнодобывающей деятельности на экологию, распределяет ответственность и облагает административными санкциями.
Кроме министерства, в Перу действуют правительственное агентство «ProInversión», которое занимается инвестициями, общественный институт «INGEMMET», подготавливающий и представляющий информацию о геологии страны, а также организация «INACC», отвечающая за распределением концессий и надзор за выполнением законов.
Помимо государственных учреждений, активную роль в горнодобывающей индустрии Перу играют некоторые другие влиятельные организации и ассоциации. К ним относятся:
- «Национальное общество добычи, нефти и энергии» (National Mining, Petroleum & Energy Society). Оно стимулирует развитие горнодобывающего, нефтяного и энергетического секторов страны. Особое внимание это общество обращает на экологические аспекты. Практически все добывающие компании в Перу являются его членами.
- «Ассоциация горных инженеров Перу» (Mining Engineers of Peru). Работа ассоциации направлена на развитие горнодобывающей деятельности в стране, внедрение технологий, а также образования.
- «Геологическая ассоциация Перу» (Peru Geological Association). Занимается геологическими исследованиями, ориентированными как на корпорации, так и общество в целом, организует различные семинары, конгрессы.
В Перу нет крупных внутренних производителей оборудования для добычи золота. Зато в стране успешно работают такие известные международные компании, как «Sandvik», «Caterpillar», «Hitachi», «Komatsu», «Liebherr» и т.д.
Перуанских компаний, занимающихся производством оборудования для добычи, немного. Они базируются в крупных золотодобывающих районах и заняты, в основном, производством оборудования для мелкомасштабной добычи.
Горнодобывающее законодательство Перу
Горнодобывающая деятельность Перу регулируется системой законов, главными из которых являются:
- «Общий Горный Закон» (1981 г.) устанавливает общие правила для горнодобывающей деятельности. Согласно этому закону все минеральные ресурсы принадлежат государству. Включает в себя закон, касающийся привлечения иностранных инвестиций, а также содержит гарантии (например, стабильность налогообложения), относящиеся ко всему горнодобывающему сектору.
- «Экологический Кодекс» (1990 г.) устанавливает соответствующие правила, касающиеся окружающей среды для всех компаний, работающих в горнодобывающем секторе.
- «Закон о продвижении иностранных инвестиций» (1991 г.) устанавливает четкие правила для иностранных компаний, а также обеспечивает безопасность иностранных инвестиций. Включает в себя право на недискриминационное отношение, свободу коммерческой и промышленной деятельности, право на перевод денежных средств за границу и т.д.
Перевод с англ.: С.С. Верхозин – ОАО «Иргиредмет»
Источники:
www.centrorisorse.org/peru-mining-country.html; www.travel.mongabay.com/peru; www.chazelcapital.com; www.pubs.iied.org; www.oxfamamerica.org; www.en.wikipedia.org/wiki/Mineral_industry_of_Peru; www.nationsencyclopedia.com/Americas/Peru-MINING.html; www.intlminerals.com; www.imwa.info; www.incakolanews.blogspot.com; www.swedishtrade.se; www.miningperu.com
