МПР стоит пересмотреть цены на товары и услуги
Кавчик Б.К. - к.г.-м.н., ОАО Иргиредмет
Больше всего законопроект о добыче золота индивидуальными предпринимателями затрагивает интересы чиновников. Их работа заключается в том, чтобы все было по «букве закона». В соответствии с такой «буквой» МПР хочет отдавать в отработку только «запасы». А слово «запасы» совсем не простое. Запасы — это то, что:
1. Найдено. 2. Разведано. 3. Подсчитано. 4. Утверждено и поставлено на госбаланс.
Чтобы выполнить перечисленные 4 пункта для самого маленького объекта, необходимо выложить минимум 10 млн руб. (больше — сколько угодно). Таким образом, слово «запасы» — не простое, а золотое, за ним скрываются дорогостоящие работы и услуги. Для крупных объектов такой размер платежей приемлемый, для мелких — нет. На сегодняшний день в госфонде РФ (нераспределенном фонде) имеется всего 204 объекта, которые подходят под условия нового законопроекта (с запасами до 10 кг). Кому их отдать БЕСПЛАТНО решится совсем легко и быстро. А что дать остальным безработным? Где десятки тысяч рабочих мест, о которых говорится в Законопроекте о добыче золота индивидуальными предпринимателями и в Мегапроекте?
У чиновников позиция твердая — отрабатывать можно только запасы, то есть сначала поиски, разведка, подсчет, утверждение, потом проект, согласования, отчеты, инструкции по сохранности, бухгалтерия и т.п. Все эти работы курируются различными ведомствами с получением оплаты за услуги. Отдать недра без запасов — остаться без дела и денег. Конечно, чиновники не говорят об этом прямо, а ссылаются на законы: «Мы должны действовать в правовом поле, мы не можем нарушить статью, в законе нет такого определения, это еще требует согласования и т.п.» Лицензии, запасы, экспертизы, проекты — их питательная среда, и они очень хорошо знают все статьи и пункты.
В то же время стоит принять во внимание, что требование выполнения работ стоимостью 10 млн руб. для подготовки непромышленных запасов — непомерное. У безработных денег нет, и не предвидится. А для людей, имеющих деньги, предлагаемый товар (непромышленные россыпи) не интересен, так как цена несоизмерима с их реальной стоимостью.
В нормальной рыночной обстановке цены на неходовые товары снижаются или товар отпускают в кредит (найдет человек золото — рассчитается). Но продажа недр у нас монополизирована и ведется единственной структурой, которая придерживается советского принципа: «не хотите — не берите». Учитывая некоторую свободу инвесторов и простых людей в выборе места приложения сил и капитала, это приводит к оттоку людей и бизнеса из отрасли. У нас почти не осваиваются техногенные россыпи /1/, не добывается золото из песчано-гравийных смесей /2/. Непромышленные россыпи при таком подходе также осваиваться не будут.
Сейчас МПР обещает некоторые уступки, например, снизить цены на участие в аукционах на недропользование на 20-30 %. Уже отменена плата за геологическую информацию. Однако это не может решить проблему. Дело в том, что цены завышены слишком сильно. Например, в Австралии стоимость любительской лицензии на поиски золота на территории штата Виктория составляет всего 30 долларов без всяких обременений последующими условиями. За 10 млн.руб. (с учетом обременений) наши непромышленные россыпи никому не нужны, никто их искать и отрабатывать не будет.
Цена должна соответствовать реальной стоимости товара, тогда бизнес пойдет в отрасль: появятся новые предприятия и новые рабочие места. Возможно, сократится отток капиталов из нашей страны, хотя бы в золотодобывающей отрасли. Я уверен, что этот вопрос — главный, и для его решения стоит объединить усилия Союза старателей, Союза золотопромышленников, Союза предпринимателей, авторов Мегапроекта, всех, кто добывает золото, а также тех, кто заинтересован в сокращении безработицы и повышении инвестиционной привлекательности нашей страны.
Что касается обсуждаемого законопроекта, то из него лучше исключить слово «запасы» и предлагать для организации непромышленного старательства и вольноприносительства лицензии на поиски и разведку золота на свободных территориях.
1. Кавчик Б.К. Проблемы освоения техногенного комплекса месторождений золота. Магадан, 15-17 июля 2010 г. Самое важное!
2. Кацман Ю.Е. О необходимости внесения изменений и дополнений в ст.29 федерального закона "О недрах" и некоторые подзаконные акты. Недропользование XXI век, № 1, с.18-20, 2009
Просмотров статьи - 1516, комментариев - 12
Перейти на главную страницу сайта
Перейти к таблице комментариев
|
Отличная статья. Приведенные факты, еще раз подтверждают выводы о том, что наша система имеет лишь элементы рыночных механизмов, и то, скорее не рыночные, а "базарные". А в основном все так хорошо знакомо со времен казалось бы ушедших, но хранители тех устоев пока у власти... Дай Бог, чтобы эти доводы были услышаны!