Депутат Магаданской областной думы, председатель совета директоров ОАО «Сусуманзолото» Владимир Христов отмечает, что золотодобыча по-прежнему является основной отраслью экономики Колымы и главным источником бюджетных пополнений, «по крайней мере, из реального сектора экономики. Сегодня Ягоднинский, Сусуманский и Тенькинский – это районы области, где добывается золото и которые наиболее зависимы от состояния золотодобычи».

МОСКВА, 13 марта. /ПРАЙМ-ТАСС/. Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учетом борьбы с безработицей в стране, передает ИТАР-ТАСС. В этой связи, возможно, властям Магаданской области будет разрешено выдавать местным жителям соответствующие лицензии. "Это вопрос занятости, если здесь что-то можно было бы сделать, давайте попробуем это сделать",- заявил глава государства на заседании Совета законодателей, комментируя инициативу председателя Магаданской областной думы Александра Александрова. На заседании А.Александров напомнил, что магаданские власти неоднократно выходили с просьбой в центр, чтобы федеральное законодательство разрешило "вольный принос" золота. По его словам, Магаданская область просит, чтобы ей дали право лицензирования на участках, где нет балансовых запасов золота, а также на отработанных полигонах. "Это даже не столько повысит объем золотодобычи, сколько снизит социальную напряженность, это вопрос трудовой занятости",- пояснил А.Александров, добавив, что в регионе многие пенсионеры хотели бы заниматься золотодобычей как физические лица. Прайм Тасс

Каждый честный гражданин может добывать золото. В ближайшее время каждый из нас сможет взять в руки лоток и на законных основаниях отправиться на добычу золота. 11 апреля 2003 Госдума приняла во втором чтении соответствующий законопроект. Эксперты золотодобывающей промышленности в оценке документа разделились: одни считают, что случаи воровства золота возрастут, другие утверждают, что тысячи людей прекратят заниматься "золотым" криминалом и станут честными старателями. Поправки в закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", которые разрешают физическим лицам добычу драгметаллов и драгкамней, предлагались еще ныне покойными губернаторами золотых регионов Магаданской области и Красноярского края Валентином Цветковым и Александром Лебедем. Поскольку теперь законопроект прошел второе чтение, его судьбу можно считать практически решенной - в последнем, третьем, чтении депутаты обычно вносят лишь технические поправки. Так что вскоре право на добычу всех драгоценностей из недр (за исключением алмазов) получит каждый гражданин страны.

О лицензировании техногенных месторождений очень подробно сказано, но перед тем, как лицензировать, надо знать, что лицензировать. Не все сотни миллионов и миллиарды кубометров техногенных отвалов содержат полезное ископаемое и можно с краю заходить и начинать работать, только получи лицензию. Если взять Магаданскую область, то я хочу напомнить, что когда Дальстрой начинал работу, среднее содержание золота в россыпных песках составляло около 27 г/м3. По отдельным объектам оно достигало сотни граммов на кубометр. А к завершению работ Дальстроя в 1957 году среднее содержание составляло примерно 2,5 грамма на кубометр. Сейчас, если содержание золота 500 мг/м3, то это считают за счастье, особенно, если небольшая вскрыша.

Разработкой технологий извлечения мелкого и тонкого золота из отвалов горного производства занимается в России несколько научных и научно-производственных организаций. Разработки ведутся в различных направлениях, предлагаются механические и химические методы извлечения, в том числе флотация, цианирование, хлорирование. Интересных докладов на конференции было много, некоторые из них мы с разрешения авторов напечатаем в бюллетене «Золотодобыча». Кроме техники и технологий самой злободневной темой обсуждений было российское законодательство, существенно усложняющее и ограничивающее освоение мелких объектов, в том числе техногенных. Эта тема будет подробно рассмотрена в ближайшем номере бюллетеня «Золотодобыча».

С середины 90-х годов прошлого века в России происходит значительная убыль разведанных запасов золота в россыпных месторождениях. В связи с этим, несмотря на бурный рост мировой цены на золото, доля золота, добываемого из россыпных месторождений, за последние 15 лет уменьшилась с 80 до 41 % и продолжает уменьшаться. Очевидно, что в создавшейся ситуации необходимо использовать все возможности для пополнения минерально-сырьевой базы и увеличения добычи россыпного золота. В то же время некоторые положения Федерального закона «О недрах» не способствуют реализации таких возможностей.

В комментариях к статье «Прошло хххх дней ....» высказано предложение написать Президенту РФ письмо по поводу вольноприносительства. В частности, предложено писать письма каждому от себя лично и отправлять обычной почтой. Всех, кто отправит письмо Президенту, просим сообщить об этом событии в комментариях. В дальнейшем предлагается обсудить результаты.

Конференция организована при поддержке Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» и Некоммерческого партнерства «Союз ДМДК». Для участия в конференции приглашены представители Минфина (Гохран, Пробирная палата), МВД, ФСБ, ФТС, Генеральной прокуратуры, Росфинмониторинга, Комитета Торгово-промышленной палаты, отраслевых общественных организаций.

ОАО «Иргиредмет» — старейший в Сибири научно-исследовательский технологический институт. С 1966 года до распада Советского Союза являлся головным НИИ золотодобывающей и алмазной промышленности СССР. Сейчас Иргиредмет продолжает свою деятельность, ведет множество работ для предприятий отрасли и изучает все варианты добычи золота. Основная задача Иргиредмета — повышение эффективности российской золотодобычи. Незаконная добыча нам не нравится, так как это мелкое производство с примитивным оборудованием, низкой производительностью труда, отсутствием понятия о технике безопасности. Мы не будем говорить о воровстве золота, так как нас попросили рассказать о незаконной добыче. Воровство процветает не только в нашей отрасли, воруют везде, и по стоимости украденного — золото далеко не на первом месте. Пусть борьбой с воровством занимаются охранные службы предприятий и милиция.

В преддверии Дня геолога непроизвольно возникают вопросы если не развития, то выживания отрасли. Однако сегодняшнее положение дел особого оптимизма не вызывает. В настоящее время на столе Правительства РФ лежит Программа развития геологоразведочных работ до 2030 года, представленная Советом Федерации. Основные положения разработанной в этом документе стратегии развития отрасли вдохновляют, но что будет принято Правительством - большой вопрос. Главная проблема - это недостаточность вложений в обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы: больше добываем, чем пополняем. По некоторым полезным ископаемым положение критическое.

Для старателей золотой промышленности установлены следующие права и льготы, узаконенные постановлениями государственных органов. Налоги Освобождаются от обложения, какими бы то ни было общегосударственными и местными налогами и сборами (подоходный налог, культсбор, сборы на местные нужды и др.): а) заработок старателей, как объединенных в артели уставной или договорной формы,так и одиночек; б) доход старателей от продажи промтоваров, полученных ими в порядке отоваривания в обмен за сданный государству металл; в) доход старателей, а также их артелей от премий за первооткрывательство новых месторождений драгоценных металлов.

В статье приводятся интересные данные по величине налогов на золотодобывающие предприятия в России 1911 и 1922 года. В царской России налоги в сумме 10 % от стоимости добытого золота считаются чрезмерными, не позволяющими развивать золотодобычу. В советской России 1922 года налоги увеличились. Предлагается снизить налоговую нагрузку на предприятия. В 2009 году это тоже не мешало бы сделать. Любопытно, что проблемы в России за 87 лет почти не изменились.

Все понимают, что потеря геологии для России — это экономическая катастрофа. Другого источника доходов, кроме продажи природных ресурсов, практически нет. А погашение запасов по большинству полезных ископаемых превышает их прирост. Предлагаются разные варианты спасения отрасли, может быть некоторые исторические примеры помогут выбору правильного решения.

Очередная конференция, вероятно, будет не менее интересной, чем предыдущие. В то же время, как отмечает Оргкомитет конференции: «С 1998 года участники РДМК приняли и направили по инстанциям семь томов обоснованных рекомендаций и множество конкретных предложений по развитию в РФ рынка драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных, медицинских и других изделий из них. Но "перезагрузить" закон не удается до сих пор. Министерств, ведомств и других федеральных структур, регулирующих рынок, более десятка, но они не могут (или не хотят?) достичь согласия между собой.» Судя по отсутствию реакции со стороны кого-либо, можно сделать вывод, что Брежневский застой в СССР, после краткого Ельцинского оживления, перешел в состояние «паралича». Тем не менее, поговорить не запрещается.

За двухвековую историю добычи золота российское законодательство менялось неоднократно. Государство добычу золота то монополизировало, то разрешало только избранным сословиям, то всем гражданам России без исключения. Золото необходимо было сдавать в государственные лаборатории, государственные золотоприемные кассы или его отпускали в свободное обращение. В статье Лоранского приводится описание законов, действовавших 150 лет назад. Они относятся, в основном, к россыпной золотодобыче, так как рудной в то время почти не было, и она принадлежала государству. В целом законы были просты и логичны, но существовали положения, которые мешали развитию отрасли. Отметим, что в настоящее время россыпной золотодобыче мешает почти то же самое, и даже в больше мере, чем раньше.

13 марта 2009 года Президент России поручил правительству РФ проанализировать возможность разрешить золотодобычу физическим лицам с учетом борьбы с безработицей в стране. Первый вице-премьер Шувалов сказал: «Мы получили от Президента поручение разработать этот запрос и дать соответствующий ответ». «Никаких планов у нас по этому поводу нет, — заверил первый вице-премьер. — И, кроме улыбки, слухи о подобных планах правительства ничего вызвать не могут. Это — не наши планы, наши планы — отчитаться перед президентом, что вопрос о возможности получения таких лицензий разработан». «И соответствующее поручение министерствам и ведомствам я отправил, и эта тема — специалистов».

В Бунтовском районе с нетерпением ждут легализации вольнопри-носительства. Здесь готовы создать муниципальное предприятие по добыче золота, работать на котором смогут все желающие. Это, по мнению первого заместителя главы администрации Юрия Михайловича Никулина, может стать приоритетным направлением в череде антикризисных мер по борьбе с безработицей.

В России безработных и россыпного золота больше, чем в Америке, и дело можно организовать не хуже, чем в Калифорнии. Однако уже много лет вопрос легализации непромышленной добычи золота не решается.

В последние годы бизнес уходит из золотодобычи. Количество золотодобывающих предприятий сокращается. Все меньше желающих получить лицензию на поиски и разведку золота. Конкурсы отменяются из-за отсутствия заявок. Сокращаются объемы работ смежных предприятий — производителей оборудования, поставщиков техники, запчастей, горючего. Железной дороге нечего возить, банкам некому давать кредиты. У людей, потерявших работу, нет зарплаты, они мало что могут купить. В магазинах снижаются объемы продаж. Безработные не платят налоги, государству приходится платить им пособия. Все эти убытки — следствие безответственности чиновников, создавших правила, при которых не может работать отрасль, производящая самую ликвидную продукцию, — золото. Чтобы поднять производство, — нужно сделать его выгодным. Такое решение задачи давно проверено практикой. Приведем пример из истории советского времени.

Сегодня российские золотодобытчики дорабатывают последние крупные россыпные месторождения, сложные по геологическому строению, со вскрышей десятки метров. Среднее содержание на горную массу составляет порядка 200 мг на кубометр породы. Этот кубометр породы весит около 2 тонн и к тому же мерзлый. Его надо разрыхлить, погрузить на самосвал, вывезти в отвал или на промывку, оттаять, промыть. В результате из кубометра породы будет извлечено несколько крупинок золота. Если все их собрать вместе, то получится крупинка, размером со спичечную головку и ценой 200 руб. После вычета затрат у золотодобывающих предприятий не остается денег на нормальную зарплату, новую технику, современное оборудование.

Непромышленные россыпи золота появились не сегодня. Они были 100 и 150 лет назад, причем не только в России, но и в других странах. Соответственно, имеется огромный опыт использования таких россыпей. В России непромышленные россыпи не используются более 50 лет. Приведенный краткий обзор может быть полезен с точки зрения восстановления непромышленной золотодобычи. В зависимости от сырьевой базы и законодательства отработка непромышленных россыпей ведется в разных странах различными способами.

20 февраля этого года в Иркутске на расширенном заседании президиума Государственного совета по вопросам повышения эффективности мер государственной поддержки реального сектора экономики Президентом РФ Д.А. Медведевым поставлена задача создания новых рабочих мест в условиях спада промышленного производства. «...за последние несколько дней, когда я был на Дальнем Востоке, и сейчас в Сибири — практически везде задачу создания новых рабочих мест в малом бизнесе руководители регионов понимают как очевидную и очень важную. Хотел бы, чтобы вы обязательно эту работу продолжили. Единственный внятный долгосрочный ответ на безработицу — это создание новых рабочих мест в малом бизнесе, причем он не обидный и не ущербный для значительного числа людей, которые могут потерять работу» /1/. В сибирских регионах большие перспективы для создания рабочих мест в реальном секторе экономики открывает отработка непромышленных россыпей, что обусловлено следующими факторами: - непромышленные россыпи имеются во многих регионах; - цена на золото высокая; - современное миниоборудование для добычи золота весьма эффективное; - непромышленная добыча возможна практически без капиталовложений.

Эти слова президент произнес в связи с многочисленными проверками — «наездами» органов власти на производственные предприятия. Одной из форм таких «наездов» является замена органа государственного горного надзора за рациональным использованием и охраной недр при добыче полезных ископаемых полномочиями предоставления услуг государственной экспертизы, оплачиваемой за счет недропользователей. Предоставление таких услуг наносит значительный ущерб бизнесу в сфере добычи драгоценных металлов. «Кошмары» тянутся уже не один год и конца им не видно. Все началось с постановления Правительства РФ № 921 от 29.12.01, принятого в соответствии с п.1 статьи 342 главы 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» НК РФ с целью установления Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения. Неожиданно функция утверждения нормативов потерь, начиная с 2002 г., была передана Минприроды России.

Современным российским законодательством использование непромышленных россыпей не предусмотрено. Чтобы получить разрешение на добычу золота, необходимо провести разведку, посчитать и утвердить запасы. В непромышленных россыпях запасов нет (по определению), а нет утвержденных запасов — нет разрешения на добычу. В результате непромышленные россыпи осваиваются преимущественно незаконно, бесконтрольно, а золото продается нелегальным скупщикам.

Все началось с подготовки к празднованию 10-ти летнего юбилея артели «Пламя». В апреле 2004 г. я связался с АС «Селигдар» и попросил подготовить для подарков старожилам и передовикам нашей артели самородки на сумму 500 тыс. руб. Деньги для этой цели были зарезервированы заблаговременно. В мае 2004 г. в Москве находился мой главный инженер В.А. Фадеев, который и полу-чил эти самородки в соответствии с договором, заключенным между А/С «Пла-мя» и А/С «Селигдар». Всего было получено 56 самородков на сумму 500 тыс.руб. Все самородки имели сертификаты артели «Селигдар» и были упако-ваны в специальные коробочки, такие же, как в ювелирном магазине.

Прибыв летом 1898 года на заявленное им месторождение, Яков Фризер обнаружил массу народу. "Вверх по ручью, почти у самой вершины горы, шла узкая, труднопроходимая тропка. Идя по ней, я беспрерывно наталкивался на шалаши, а внизу, под горой, копошились люди... Золото добывали и на берегу, и в русле, и в утесе. Работавшие в русле бродили в воде по колено и выше, и, доставая горстями песок со дна, клали его в лоток и тут же промывали. Золото шло крупное..." / 1 /. С позиций Я.Фризера вольные старатели были хищниками, так как добывали золото из его месторождения, которое он застолбил и на которое подал заявку. Однако права Фризера на эту россыпь не является бесспорными. Нашел россыпь кто-то из безымянных старателей, но денег на оформление заявки у него не было и он разболтал о золоте в пос.Муя, после чего на Каралон двинулась масса народу, желающего заработать. Фризера застолбил россыпь только потому, что имел деньги.

Огромное количество непромышленных россыпей в России может осваиваться различными способами, в том числе возможны: «непромышленное старательство», «вольноприносительство», «туризм с добычей золота», «любительская добыча». Мы постарались выяснить, как на эти формы освоения непромышленных россыпей смотрят государственные деятели и сами старатели.

В настоящее время россыпная золотодобыча в старых промысловых районах Колымы находится в стадии затухания. Все усилия по поддержанию уровня золотодобычи сдерживаются отсутствием пополнения сырьевой базы. Мелкие, а в большей части и крупные, россыпные предприятия не имеют возможности вкладывать деньги в разведку россыпей, т.к. не имеют на это оборотных средств, а получить кредит в банке на эти цели практически невозможно. Положение усугубляется тем, что все известные россыпные узлы разведаны с достаточной плотностью и выявление новых крупных россыпей в их пределах маловероятно.

Денег нет, а хочется. Работать за 5 тысяч (не в день, а в месяц) — тоска зеленая, когда пачка сигарет двадцатку стоит. Проще пробиваться случайными заработками: крышу починить, яму в гараже выкопать. Осенью можно ягоду собрать или орех колотить. В среднем получается больше, чем у школьного учителя или даже у профессора в ВУЗе, но, ясное дело, много не заработаешь, а, как я уже говорил, хочется. Не податься ли за золотом? Не в старательскую артель, которых сейчас развелось множество. Там медом не намазано.

24.10.08 Уважаемая редакция! Разрешите поблагодарить вас за длительную информационную поддержку в виде получения вашего бюллетеня. К сожалению, нынешнее отношение к эксплуатации россыпного золота неоправданно запущено, что привело к банкротству многих артелей, работающих на ранее разведанных месторождениях. Сия участь постигла и нашу небольшую артель. Вкладывать в разведку новых месторождений - нет средств, а отработка техногенных россыпей требует нового технологического подхода к золотодобыче в целом.

Россыпная золотодобыча ведется в России уже почти 200 лет и до сих пор составляет около 50 тонн ежегодно. Но запасы россыпного золота заканчиваются. Практически все речки изучены и разведаны, промышленные россыпи найдены и отработаны. Поиск новых промышленных россыпей становится все дороже, и желающих вкладывать деньги в разведку при существующих законах оказывается все меньше. Однако отсутствие запасов для промышленной добычи совсем не значит, что россыпного золота уже нет. Такое мнение препятствует реальной оценке ресурсов и поиску возможностей и технологий эффективного их использования: "нет золота - нет проблемы". Фактически ситуация следующая: "Запасов нет, но золото есть, и его еще много".

Как утверждает статистика, в 2007 г. по уровню реального ВВП Россия достигла лишь показателей 1990 г., хотя по оценке экспертов за годы рыночных реформ потери, например в машиностроении, превышают потери СССР в период Второй мировой войны. Каково же положение на золотом фронте? В 1989 г. общее производство золота в СССР составило 304 т в год, в т.ч. из руд и россыпей — 236 т, из них в РСФСР — 153,3 т. При этом из россыпных месторождений среднегодовая добыча в 1976-1980 гг. составляла 126,8 т, 1981-1985 гг. — 110,3 т, 1986-1990 гг. — 113,5 т, 1991 г. — 113,7 т, а в 2007 г. — 59 т, т.е. добыча россыпного золота по сравнению с 1990 г. сократилась почти в два раза.

15.05.2007г. Союз старателей России обратился к С.Е.Нарышкину — руководителю Аппарата Правительства — заместителю Председателя Правительства Российской Федерации с предложением о ликвидации дублирующих функций Ростехнадзора, Роснедр и Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в области согласования проектов горных работ и нормативов потерь. Есть поручение Правительства РФ от 21 мая 2007г. № П9-14518. «Направляется для рассмотрения обращение председателя Союза старателей России В.И. Таракановского по вопросу об изменении правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче. Просьба проработать обращение В.И. Таракановского совместно с Минпромэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзором и направить в Правительство Российской Федерации предложения по данному вопросу, в том числе о целесообразности его рассмотрения на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы, а также проинформировать Союз старателей России».