Бассейн обещают построить, но воды пока не нальют. Продолжается обсуждение законопроекта о добыче золота индивидуальными предпринимателями

Чтобы плавать в бассейне, нужно налить в него воды,  чтобы добывать золото, нужно сначала его найти - народная смекалка

В Государственной Думе РФ продолжает рассматриваться  законопроект «о добыче золота индивидуальными предпринимателями». Проект направлен на вовлечение в хозяйственный оборот непромышленных россыпей золота. Таких россыпей огромное количество. Они есть во всех федеральных округах России: на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке и т.п. Однако в настоящее время непромышленные россыпи никак не используются ни для профессиональной или любительской добычи золота, ни для туризма.

Причина этого, в частности, в том, что по российским законам добывать золото можно только после того, как количество его в недрах подсчитано. Например, если человек найдет в давно заброшенном районе площадку плохо зачищенных коренных пород, с которой можно за пару дней собрать 100 граммов золота, или речную косу с 10 граммами, то по существующим законам просто собрать золото будет уголовным преступлением (наказание по статье 191 УК РФ до 7 лет лишения свободы). Предварительно необходимо провести процедуру поиска и разведки по полной схеме, которая включает следующие этапы.

1. Получение лицензию на поиски и разведку золота (если нашел золото без лицензии, то никаких прав на его добычу не имеешь). Чтобы получить лицензию, необходимо подать заявку в местное отделение департамента природных ресурсов. Заявку включат в список, и в определенный срок отправят на рассмотрение в Москву. В Москву, возможно, придется съездить и предъявить документы,  например, о наличии средств на поиски и разведку. Если лицензию вы все-таки получите (что совсем не факт), то это будет только начало пути.

2. Вам нужно провести разведку найденного участка. Это надо сделать по утвержденному проекту (вдруг вы сделаете неправильно). В результате разведки должны быть подсчитаны запасы золота в соответствии с инструкциями.  

3. Отчет с подсчетом запасов необходимо представить на экспертизу в специальную комиссию по запасам (ТКЗ). (Мало ли вы ошиблись?). К отчету эксперты могут написать десяток замечаний и завернуть его на переделку.

4. Если вы очень способный, то потратите на эти дела всего три года и миллионов пять рублей. Наконец, запасы подсчитаны и утверждены.

5. Теперь потребуется разработка проекта на добычу золота и согласование его в десятке инстанций и т.п.

Понятно, что такая процедура неприемлемая для мелких объектов. Поэтому, несмотря на то, что их огромное количество, очередь за лицензиями на их поиск и разведку не стоит. Явная невыгодность делает эти объекты совершенно непривлекательными для бизнеса.

Однако в новом законопроекте: «О добыче золота индивидуальными предпринимателями» геологические процедуры поиска и разведка мелких объектов никак не затрагиваются и не меняются. В новом законопроекте, предполагается, только, что: если запасы золота на участке меньше 10 кг, то лицензию на добычу золота может получить индивидуальный предприниматель. И это все, что обещает новый закон!

Вся бюрократическая процедура поисков и разведки остается прежней. Кто же при этом будет искать непромышленные россыпи? Мелкие остатки отработанных россыпей, числящиеся сегодня на балансе, – это не слишком много.

Поиск мелких объектов дорогостоящая работа, и денег на нее в бюджете нет. Однако решение проблемы давно найдено. Например, в Австралии мы совсем просто купили лицензию, которая  предусматривала поиск золота на всех свободных площадях штата Виктория. Стоимость лицензии 30 долларов на 2 года. В лицензии указаны ограничения на применяемое оборудование (лопата, лоток, металлодетектор, фактически перечисленным оборудованием можно вести только опробование). Все полученное при работе золото принадлежало нам. Это частичная компенсация затрат. Подобная система развита и в других странах. В дореволюционной России в 1901 году был принят закон о свободном обращении шлихового золота, и застолбить участок мог практически любой человек.

В сталинском СССР поиском россыпей занимались вольноприносители. Они искали золото совсем без лицензий. Оплатой их труда было найденное золото, которое сдавалось в золотоприемные кассы, кроме того за найденные месторождения им полагались премии.

К сожалению, в настоящее время понятия путают.

Вольноприноситель – это поисковик, работающий без лицензии или по региональной лицензии.

Старатель – это добытчик, работающий по лицензии, выданной на уже найденный участок.

Законопроект, который сейчас рассматривают в Думе,– это законопроект об индивидуальном старательстве. Он предусматривает выдачу лицензий на конкретные участки с разведанными и подсчитанными запасами. Но кто их будет искать?

Если бы в законе предусматривалась продажа всем желающим лицензий на свободные площади, например в Иркутской или Магаданской области, то его можно было бы назвать законом о вольноприносительстве.

Такой закон, когда его в России примут, будет равнозначен тому, что в построенный бассейн нальют воды. Пока, к сожалению, вольноприносительство у нас не предусмотрено, и слово применяют для красного словца или других целей.

Вместо заключения

Когда-то я закончил ИГУ по специальности «геологическая съемка и поиски полезных ископаемых». По собственному опыту я могу сказать, что поиск золота трудная работа даже в составе оснащенной экспедиции. Труд вольноприносителя сродни труду геолога и дай Бог, чтоб они в России захотели работать. То, что вольноприносительство в России сейчас под запретом, лично мне кажется ошибкой, которую стоит исправить.

Ссылки:

1. Я купил лицензию на поиск золота в Австралии по Интернету

2. Как мы добывали золото в Австралии

3. Государство помогает золотодобытчикам. Правовые аспекты добычи золота в США

4. Закон "О свободном обращении шлихового золота в России"

Перейти на главную страницу сайта
Перейти к таблице комментариев